LE PIC
URBAN II SAB
URBAN II est une Initiative Communautaire financée par le Fonds
Européen de Développement Régional pour la régénération
économique et sociale des zones urbaines en crise.
Le Programme d'Initiative Communautaire Urban II de Sant Adrià
de Besòs constitue le plan d'intervention approuvé par la
Commission Européenne pour la promotion d'un développement
urbain durable à Sant Adrià de Besòs à travers
l'intervention prioritaire dans le quartier de la Mina.
LA MINA
Les caractéristiques et conditions urbanistiques, économiques
et sociales du quartier de La Mina font de cette zone géographique
une candidate "naturelle" pour le genre d'interventions cofinancées
par l'Initiative Communautaire Urban.
Le quartier de La Mina apparut dans les premières années
70 comme une initiative pour le relogement de population provenant des
bidonvilles de la ville de Barcelone et de son aire métropolitaine.
L'énorme vitesse à laquelle le quartier fut créé
et peuplé empêcha un développement propice des relations
de coopération et d'approximation progressive entre les différents
groupes sociaux. Ceci a mené à une reproduction des situations
de marginalité et des dynamiques d'exclusion des bidonvilles d'origine
dans un nouvel entourage, tout en faisant apparaître ce qu'on a
nommé un "bidonville vertical" dans les HLM.
Malgré les nombreuses interventions et les investissements faits
dans le quartier, jusqu'à nos jours, les difficultés d'articuler
une intervention globale avec des ressources suffisantes et avec une coordination
adéquate de toutes les administrations publiques ont empêché
un changement effectif de la situation sociale du quartier. Le résultat
en a été une détérioration continuée
et progressive de la zone, ce qui a mené à une situation
caractérisée par:
• L'isolement physique et social
du quartier et de sa population.
• Une forte dégradation de l'entourage,
du point de vue urbanistique et environnemental.
• Des déficits de formation importants,
faible qualification et manque d'habitudes de travail d'une partie importante
de la population.
• D'autres problématiques sociales
graves, telles qu'une forte densité de population et une
faible qualité des constructions, la faiblesse des ressources des
familles et le manque de revenus réguliers, un nombre élevé
de femmes chef de famille monoparental, hauts niveaux de délinquance,
souvent liée à la consommation et au trafic de drogues,
etc.
• Une forte présence d'activités
informelles ou illicites.
• L'appropriation de l'espace publique par des groupes à
comportement incivique.
• Faiblesse des réseaux sociaux et
familiaux.
Objectifs
Les objectifs stratégiques du PIC URBAN II, en réponse
aux problématiques détectées, sont les suivants:
• Revaloriser l'entourage urbanistique
du quartier de La Mina et améliorer les conditions du logement,
à fin que le quartier devienne un endroit de "résidence"
et non de refuge ou de passage pour ceux qui songent à sortir du
quartier vers des zones à meilleures perspectives.
• Améliorer la perception que du
quartier et de ses résidents ont les voisins du quartier,
ainsi que la population du reste de l'aire métropolitaine de Barcelone,
spécialement dans les autres quartiers de la commune de Sant Adrià
de Besòs.
• Récupérer les terrains sous-utilisés,
éliminer les résidus non contrôlés et promouvoir
la collecte sélective et le recyclage, ainsi qu'une sensibilisation
pour le respect de l'entourage urbanistique et environnemental.
• Structurer de façon cohérente
les interventions urbanistiques dans le quartier, à travers
un instrument de planification approprié - le Plan Spécial
de Réaménagement et Amélioration - qui permette de
créer des points de référence en termes sociaux et
d'aménagement du paysage.
• Connecter - du point de vue urbanistique
et social - le quartier de La Mina avec le reste de l'Aire Métropolitaine
et, spécialement, avec le reste de la commune de Sant Adrià
de Besòs.
• Consolider l'activité économique
existante, en tant que source d'emploi et, aussi, par sa capacité
de structuration sociale.
• Améliorer les facteurs clés
d'employabilité de la population active ou potentiellement
active du quartier, tout en facilitant l'insertion au marché de
travail, spécialement pour les collectifs à majeures difficultés.
• Réduire les dynamiques de marginalisation
et d'exclusion actuelles, en faisant une attention spéciale aux
collectifs les plus exposés aux mêmes.
• Combattre la délinquance
dans le quartier, tant du point de vue préventif et de médiation
pénale que de coordination et d'amélioration de la réponse
des corps de sécurité de l'état.
• Promouvoir les comportements civiques
et solidaires dans le quartier, tout en constituant un Réseau
de Travail Communautaire - avec les associations de voisins et les ONG
- pour encourager une vraie implication des résidents dans la vie
communautaire.
Axes et mesures
Le reflet de ces objectifs dans la programmation du PIC URBAN II SAB
s'articule autour des axes et mesures d'intervention suivants:
Axes et mesures
|
AXE 1. UTILISATION MIXTE ET RÉURBANISATION |
Mesure 1.1. Récupération de terrains
abandonnés et contaminés. Réhabilitation d'espaces
publics, y inclus les espaces verts. |
Mesure 1.2. Construction, renouvellement et dotation
de bâtiments pour y accueillir des activités sociales,
culturelles, de loisir et sportives. |
AXE 2. ENTREPRENEURIAT ET PACTES POUR L'EMPLOI |
Mesure 2.1. Soutien a l'activité entrepreneuriale
dans le commerce, l'artisanat, l'économie sociale, les coopératives,
les sociétés mutuelles et les services adressés
aux petites et moyennes entreprises. |
Mesure 2.5. Création et amélioration
des services sanitaires et d'autres services sociaux, en particulier
ceux adressés aux gens âgées, à l'enfance
et à d'autres collectifs défavorisés. |
Mesure 2.7. Actions de formation des demandeurs d'emploi
et des travailleurs pour une actualisation de ses capacités
et pour son adaptation aux nouvelles formes d'organisation du travail
et aux technologies de la société de l'information,
tout en donnant priorité aux itinéraires intégrés
d'insertion et au développement de nouvelles sources d'emploi.
|
AXE 3. LUTTE CONTRE L'EXCLUSION ET ACCES
AUX SERVICES ELEMENTAIRES |
Mesure 3.5. Création d'écoles-atelier
et centres de formation. Conditionnement et amélioration des
existants. |
AXE 5. DIMINUTION ET TRAITEMENT DES DECHETS;
GESTION EFFICACE DE L'EAU ET REDUCTION DES NUISANCES SONORES; REDUCTION
DE LA CONSOMMATION DES HYDROCARBURES |
Mesure 5.1. Encouragement de la diminution des déchets,
du recyclage total et de la collecte et le traitement sélectifs.
|
AXE 6. DEVELOPPEMENT DES POTENTIELS LIES
AUX TECHNOLOGIES DE LA SOCIETE DE L'INFORMATION |
Mesure 6.1. Encouragement de l'utilisation et l'accès
aux technologies de l'information et de la communication parmi les
citoyens, préférablement avec des buts formatifs, d'amélioration
de l'employabilité, et de promotion de l'éducation et
la culture. |
Mesure 6.2. Développement de services d'intérêt
public, spécialement dans l'éducation et la formation,
l'assistance sanitaire, l'information sur l'environnement et le soutien
aux PME, en particulier dans le commerce électronique et les
services de proximité. |
AXE 7. EVALUATION, GESTION ET SUIVI. AMELIORATION
DE LA GOUVERNANCE URBAINE |
Mesure 7.2. Campagnes d'information et publicité.
Mesures pour l'amélioration de l'accès à l'information,
principalement en matière environnementale, et participation
des citoyens dans la prise de décisions. |
Mesure 7.3. Encouragement des réseaux d'échange
d'expériences et bonnes pratiques, et développement
de la base de données communautaire de bonnes pratiques en
gestion urbaine durable. |
Mesure 7.5. Dépenses liées aux taches
de gestion, suivi et contrôle du programme. |
|